Национальный проект "Экология"

Утверждены новые правила сбора мусора

Правительство утвердило новые правила обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Они устанавливают порядок их сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения.

"Это необходимый для развития всей мусороперерабатывающей отрасли документ, - пояснил "РГ" председатель Комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды Сергей Чернин. - Без этого постановления невозможна деятельность региональных операторов, которые должны заработать с 1 января 2017 года. По этим правилам обращения с коммунальными отходами должны работать и региональные операторы, и отрасль в целом". 

Так, правила устанавливают приоритет автоматической сортировки ТКО, а также применение оборудования, обеспечивающего переработку мусора и получение вторичной продукции, пригодной к использованию в промышленности. Определены такие всем знакомые понятия как "бункер", "контейнер", "мусоровоз", "крупногабаритные отходы". Это, кстати, мебель, бытовая техника, отходы от ремонта, которые не вмещаются в контейнер. Туда же нельзя выбрасывать горящие, раскаленные или горячие отходы, снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы и все, что может причинить вред жизни и здоровью. 

Также весь транспорт - автомобильный и железнодорожный - используемый для перевозки мусора, до 1 января 2018 года должен быть оснащен системами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Это необходимо, чтобы нечестные региональные операторы не вывозили мусор на нелегальные свалки. В большинстве регионов проблема несанкционированных свалок стоит довольно остро. Спутниковые навигаторы позволят обеспечить контроль за перемещением мусоровозов. 

"Принятые решения направлены на системные преобразования отрасли, которые должны уменьшить негативное воздействие на окружающую среду и повысить эффективность использования ресурсов, - сообщил "РГ" замглавы минстроя Андрей Чибис. - Уже утверждены правила определения нормативов накопления ТКО, введен институт создания регионального оператора, в том числе, опубликована типовая документация по его выбору, утверждены правила проведения торгов, порядок обращения с отходами. Можно говорить о готовности новой системы обращения с отходами с законодательной точки зрения. Теперь важно, чтобы регионы оперативно отработали этот вопрос на местах". 

Напомним, мусором в регионах со следующего года должны заниматься региональные операторы. Такой оператор в течение месяца со дня получения соответствующего статуса обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного или жилого дома предложение о заключении договора и его проект. Вырастут ли тарифы за вывоз мусора для конечных потребителей, сказать сложно. Однако риски есть. 

"Средства транспортировки отходов теперь подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации, а договора на оказание услуг по обращению с отходами нужно будет заключать с региональным оператором. Это несет высокий риск повышения тарифов за вывоз мусора, поскольку стоимость оснащения транспортных средств новой аппаратурой скорее всего переложат на потребителей. Тарифы будут устанавливаться региональными операторами по обращению с ТКО, то есть нынешние тарифы будут пересмотрены", - отмечает Антон Соничев, эксперт центра "Общественная Дума". 

Разумеется, вопрос о возможном росте тарифов беспокоит население. Однако необходимо учитывать, что существующие тарифы основываются на простом захоронении отходов, причем зачастую на объектах, не отвечающих требованиям экологической безопасности. "Создание новой современной отрасли по переработке отходов, соответствующей всем требованиям по безопасности для населения и экологической чистоте, потребует инвестиций. Тарифы для населения могут увеличиться, однако, как показывают расчеты экспертов, значительного роста затрат "на мусор" в ряду остальных платежей можно не опасаться", - резюмирует Чернил.

В Ростовской области мусор будут перерабатывать, а не сжигать

В Ростовской области с 1 января 2019 года заработает новая схема обращения с отходами. С этого дня мусор в регионе будут не только захоранивать, а перерабатывать. Donnews.ru поговорил с министром ЖКХ региона Андреем Майером о том, повысится ли тариф на сбор отходов и как власти планируют бороться с несанкционированными свалками.

Новая система обращений с отходами

— Андрей Фёдорович, ситуация с переработкой отходов в Ростовской области оставлять желать лучшего. Есть ли способ решить эту проблему?

— По статистике ежегодно в области образуется более 1,6 миллионов тонн твёрдых коммунальных отходов (ТКО), это более 355 килограмм мусора на одного жителя. На территории региона официально насчитывается более 250 свалок, а фактически их число перевалило за 500. Количество санкционированных свалок всего лишь 34, а во вторичный оборот вовлекается менее 10% ТКО. Наша задача — поменять ситуацию, создать инновационную схему, которая позволит минимизировать количество захораниваемых отходов, обеспечить переработку мусора во вторичное сырьё для изготовления новой продукции, а также для получения энергии. По итогам научных исследований разработана региональная система обращений с отходами.

— Как именно она будет работать ?

— Регион разделён на 8 зон, в каждой из которых будет работать Межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий комплекс (МЭОК). МЭОКи — это новое слово в сфере обращения с отходами: они включают мусоросортировочные и перегрузочные станции, полигоны, мусороперерабатывающие комплексы, контейнерные площадки, спецтехнику и большое количество обслуживающего персонала. Всё это позволит осуществить полный цикл обращений с отходами — от сбора и транспортировки до обработки и захоронения. Если на сегодня на полигонах захоранивается до 90% отходов, то появление МЭОКов позволит снизить эту цифру втрое. При этом захоронение будет производиться в брикетах. Это предотвратит появление неприятных запахов и стихийные возгорания полигонов.

— А кто будет руководить работой МЭОКов и следить за соблюдением правил?

— У каждого комплекса свой региональный оператор, отвечающий за всю технологическую цепочку обращений с отходами — от контейнерной площадки до полигона. Теперь сборщики отходов будут получать деньги не от населения, а от регоператора при выгрузке мусора на территории комплекса. Таким образом, исключена возможность того, что мусор будут бросать в лес или посадку, это попросту будет экономически невыгодно. Это позволит снизить количество несанкционированных свалок, подарит мусору вторую жизнь, а городам и районам — чистые улицы и свежий воздух.

— У многих жителей есть опасения, что мусор будут сжигать.

— Ни в коем случае, сжигание проектом не предусмотрено, эта технология полностью исключена, потому что задача состоит в том, чтобы перерабатывать отходы. Проекты будут проходить экологическую экспертизу и общественное обсуждение, ежеквартально будет проводится мониторинг почвы, воды и воздуха.

— Продолжат ли работу компании, которые сейчас занимаются вывозом мусора в регионе?

— В целом участники рынка будут теми же, около 95% из них договорились о работе с региональными операторами. Правда, требования к ним с 1 января будут строже. Техника перевозчика должна быть современной, оснащённой системой ЭРА-ГЛОНАСС, чтобы оператор мог полностью контролировать его работу. Будет весовой контроль, а также фотофиксация, то есть перевозчик должен подтвердить,что машина подошла к контейнеру и забрала все отходы. Ключевая задача, чтобы качество оказываемых услуг выросло.

МЭОКи дадут более трёх тысяч новых рабочих мест

— На каком этапе находится работа по переходу на раздельный сбор мусора?

— Правительством РФ утверждён порядок поэтапного перехода на раздельный сбор. С 1 января 2019 года в области будут оборудованы отдельные контейнеры для пищевых отходов, а в 2020 году отходы разделят на ртутьсодержащие, стекло, пластик, бумагу и прочие виды.

— Каков социальный эффект от изменения системы обращения с отходами?

— Во-первых, у нас появится более трёх тысяч рабочих мест, налоговые поступления будут направлены на социально-значимые нужды — ремонт дорог, озеленение и благоустройство территорий. За счёт снижения числа несанкционированных свалок улучшится экология.

— Инновационная система обращения с отходами наверняка повлечёт изменение тарифа за вывоз мусора. Стоит ли жителям ждать скачка цен?

— Согласно требованиями федерального законодательства все тарифы будут утверждены до 1 января, сейчас эту работу ведёт Региональная служба по тарифам. Дело в том, что в новый тариф будут включены сбор, транспортировка, обработка, утилизация и захоронение мусора, а также плата за негативное воздействие на окружающую среду. Изменение тарифа зависит от текущей ситуации на местах. Ведь есть районы, где тарифа за вывоз мусора нет вообще, а где-то жители платят лишь за сбор и транспортировку, и только в некоторых местах за весь комплекс услуг.

— Вы сказали о несанкционированных свалках. Как можно решить эту проблему?

— Данные свалки мы делим на два типа. Первые — это свалочные очаги площадью до 50 квадратных метров, которые образовываются регулярно и мы с ними боремся с помощью местных властей и активистов. Идёт их постоянный мониторинг. Со вторым типом ситуация сложнее. Это свалки (их в Ростовской области более 500), образованные ещё в 60-70 годы прошлого века, которые имеют большие объёмы и требуют рекультивации.

— Какая работа уже ведётся в этом направлении?

— По каждому из них нужно разработать проект, выделить серьёзные суммы и провести работы. Сейчас проекты по 22 полигонам находятся в стадии разработки, они должны пройти госэкспертизу, после чего будут подаваться заявки в Минприроды РФ для привлечения необходимых средств.